בחודשים יוני-דצמבר 2022 בדק משרד מבקר המדינה את ניהול נכסי המקרקעין בעיריות שונות וביניהם גם עיריית טירת כרמל, ובדיקות השלמה התקיימו במשרד הפנים ובמשרד המשפטים, אשר ממצאיהם חשפו ליקויים רבים בניהול נכסי המקרקעין של העירייה, בטיחותם, תחזוקתם והנגשתם.
במסגרת הביקורת שנערכה לעיריית טירת כרמל נבדקו נושאים כמו מנגנון ניהול הנכסים, ניהול המידע על הנכסים, פיקוח עליהם ושמירה על שלמותם ובטיחותם, שילוב שיקולים כלכליים בניהולם, תכנון צורכי הציבור (הכנת פרוגרמות), מעקב אחר הליכי הפקעות ושקיפות המידע על הנכסים של הרשות לציבור.
במשרד מבקר המדינה טוענים כי נכסי המקרקעין הם מהחשובים והיקרים שבנכסי הרשות המקומית, ולכן קיימת חשיבות רבה לנהלם על פי עקרונות היעילות, החיסכון והמינהל התקין, תוך שימוש במנגנון ניהול נכסים אפקטיבי שיבטיח את שלמות הנכסים ואת השימוש המושכל בהם.
ממצאי דו"ח מבקר המדינה – אי רישום תכניות עבודה ונהלים, אי קיום סקרי בטיחות והנגשת נכסי מקרקעין
דו"ח הביקורת מצא כי עיריית טירת כרמל לא מינתה רשם נכסים ואין ברשותה פנקס זכויות במקרקעין. כתשובה לדו"ח המבקר השיבה העירייה בחודש פברואר 2023 כי תאתר עובד מתאים מבין עובדיה שישמש כרשם נכסים.
עוד מצא המבקר בבדיקתו כי לעיריית טירת כרמל לא היו תוכניות עבודה בתחום ניהול הנכסים, ועל כן הוא הורה לה להכין תוכניות עבודה שנתיות לתחום ניהול הנכסים. עיריית טירת כרמל מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה כי לאחר סיום ביצוע סקר נכסים היא תכין תוכניות עבודה ותעקוב אחר ביצוען.
בנוסף מצא המבקר בבדיקתו כי לעיריית טירת כרמל אין נהלים בתחום ניהול נכסי המקרקעין, והעירייה מסרה כי היא מגבשת נוהלי עבודה בתחום, ועל כן המליץ משרד המבקר המדינה למפות את תהליכי הליבה בתחום ניהול הנכסים ולגבש נוהלי עבודה לתהליכים אלו.
עוד נמצא כי עיריית טירת כרמל נמצאת בשלבים שונים של הכנת סקר נכסים, וכן כי בחודש פברואר 2022 פרסמה מכרז לביצוע סקר נכסים והקמת מערכת ממוחשבת לניהול נכסי הרשות, ואולם עד מועד סיום הביקורת לא הושלמו הליכי המכרז.
דו"ח הביקורת מצא עוד כי בעיריית טירת כרמל אין מפקחים העוסקים בפיקוח יזום המאפשר להבטיח את השימוש ההולם בנכסים ולסייע בפיקוח על קיום ההתחייבות כלפי הרשות שנקבעו בחוזים שכרתה הרשות להעברת זכויות בנכסים לגורמים מחוץ לרשות, ובכלל זה איסוף מידע בסיסי ועדכני על מצבם של הנכסים. בעניין זה עוד צוין, כי העירייה לא ערכה כלל סיורי פיקוח על מצב הנכסים.
אם לא די באמור, דו"ח המבקר מצא עוד כי עיריית טירת כרמל לא ערכה סקרי בטיחות במבני ציבור שאינם מבני חינוך, ובכלל זה סקרים בנוגע למצב התחזוקה של הנכסים ולא הכינוי תוכניות עבודה לתחזוקתם.
עוד נמצא בדו"ח המבקר כי עיריית טירת כרמל לא הכינה סקר על מצב הנגישות של נכסי המקרקעין שלה, וללא סקר כזה הרשות אינה יכולה לפעול להנגשת המבנים שנדרש להנגישם על פי דין.
דו"ח הביקורת חשף עוד כי עיריית טירת כרמל לא הכינה כל תוכנית אסטרטגית למיצוי הפוטנציאל הכלכלי של נכסי הרשות ולייעול השימוש בהם.
עוד נמצא בדו"ח הביקורת כי לעיריית טירת כרמל אין מידע על שטח המבנים שלה, וכי העירייה אינה מפרסמת מידע על נכסיה באתר האינטרנט העירוני.
בנוסף מצא המבקר כי לעיריית טירת כרמל אין מידע ולא הוצג כל תחשיב לקביעת סכומי הביטוח של הנכסים שברשותה, אשר מבוסס על נתונים מהימנים ומלאים של שטח המבנים או שוויים.
המלצות דו"ח מבקר המדינה – לעיריית טירת כרמל הומלץ לתקן את הממצאים ולפעול בהתאם להוראות הדין
דו"ח ביקורת מבקר המדינה ממליץ לעיריית טירת כרמל להמשיך בפעולותיה להכנת סקר נכסים, למנות מפקחים על נכסי המקרקעין של העירייה, וכן הומלץ לה לגבש תכנית מקצועית למיצוי הפוטנציאל הכלכלי של הנכסים מתוך תפסיה כוללת המעוגנת בתוכנית אסטרטגית למיצוי פוטנציאל הנכסים שברשותה.
בנוסף המליץ מבקר המדינה כי עיריית טירת כרמל תערוך סקרים בנוגע למצב הבטיחות של כלל נכסיה, לכלול נושא זה בתוכניות העבודה שלה ולקבוע נהלים לאיתור שיטתי של מפגעים ולהסרתם.
עוד הורה המבקר כי על עיריית טירת כרמל לערוך סקרי נגישות לנכסי המקרקעין שלה ולהכין את רשימת המקומות הציבוריים שחלה עליהם חובת נגישות.
בנוסף הורה המבקר כי על עיריית טירת כרמל לפרסם לציבור מידע באתר האינטרנט של העירייה בנוגע לנכסי העירייה ועל העשייה במקרקעין.
מבקר המדינה מתניהו אנגלמן: "אני ממליץ למשרד הפנים לגבש מדריך מקצועי לניהול נכסי המקרקעין ברשויות המקומיות ולהטמיע אותו ברשויות המקומיות, בדגש על הרשויות שמנהלות נכסים רבים או שנמצאות בתהליכי פיתוח מואץ. לרשויות המקומיות מומלץ לגבש מדיניות לניהול הנכסים ולכלול בה גם תוכנית למיצוי הפוטנציאל הכלכלי של הנכסים ותוכנית לתחזוקתם. עוד מומלץ לרשויות לשפר את תשתיות המידע שיש ברשותן על הנכסים, לפקח על זכויות הקניין שלהן בנכסים ולנטר את מצבם, ולפרסם לציבור מידע על הנכסים ועל הקצאתם גם במרשת".
מעיריית טירת כרמל נמסר: "עיריית טירת כרמל התקשרה עם חברה חיצונית לצורך הכנת סקר נכסים וספר הקצאות, אשר ייתנו מענה לכל סוגיית רישום נכסי המקרקעין של העירייה, שטחי הציבור ומבני הציבור, ובכלל זאת מידע מפורט על אודות כל נכס ונכס ביחס לדרישות החוק בעניין נגישות, סקרי בטיחות, תחזוקה וכיו"ב. עריכת סקר שכזה אורכת זמן רב, והעבודה מתבצעת במרץ רב באמצעות החברה ונציג העירייה. בתום העבודה יתפרסם סקר הנכסים באתר העירייה, ויהיה פתוח לעיון עבור כלל הציבור. עיריית טירת כרמל עובדת בשיתוף פעולה עם משרד מבקר המדינה".
